海军陆战队司令戴维·H·伯杰（David H. Berger）将军的规划指导要求海军陆战队重新强调其海军性质，并更直接地支持海军行动。1支持这一转变的主要概念是远征先进基地作战（EABO），海军陆战队将占领关键的沿海地形，并通过先进基地的火力、后勤和通信支持，使海军舰艇能够在有争议的环境中进行机动。这将要求海军陆战队在敌方武器交战区内作战，并可能进行有争议的两栖作战。海军陆战队远征部队（MEU）和最终的海军陆战队沿海团（MLR）很可能是负责执行这些扣押和射击任务的单位，而目前设计用于将它们带到岸上的海军舰艇编队是两栖战备小组（ARG）。

不幸的是，鉴于海岸防御和海上打击武器的同行进步，传统的三舰ARG不具备必要的作战空中力量或导弹防御机制，无法对防御严密的海岸进行两栖或沿海作战。海军和海军陆战队可以重塑ARG结构，在理论上将其整合到航母打击群（CSG）中，以更好地在有争议的沿海地区进行MEU或MLR行动。

ARG 功能

标准ARG由三艘海军舰艇组成：一艘两栖攻击舰（LHD / LHA），一个两栖运输船坞（LPD）和一艘船坞登陆舰（LSD）。它们可以在低威胁环境中通过空中或水面连接器将 2,000 多名海军陆战队员运送到岸上。对于远程打击和防空，ARG/MEU团队通常依靠六架F-35B，这些B携带防空弹药，但没有专用的反舰弹药。虽然喷气式飞机能够进行空中加油以增加航程和驻地时间，但没有可行的加油飞机可以从ARG运输中发射。

该组织剩余的舰载武器是短程防空导弹发射器、用于近距离防御的重机枪，以及为已经发射的来袭导弹提供最后一道防线的海麻雀发射器。这些舰船防御系统可以消除大约六海里的威胁。远程对地攻击或反舰导弹，如战斧或鱼叉，不能从ARG舰艇上发射，以消除对航运的陆基威胁，也不能由F-35B携带。

在有争议的环境中进行两栖作战时，这些防御将是不够的，尤其是在中国积极竞争的地区。中国海军和空军对缓慢移动的海军目标进行大规模火力射击的能力是巨大的。4例如，DF系列反舰弹道导弹可以与数千英里外的海上舰艇交战，而从陆地、海上或空中发射的反舰巡航导弹可以达到数百或数千英里，具体取决于运载平台。5再加上中国能够在第一岛链内集结的持续战斗机和轰炸机空中覆盖，这些威胁将要求任何试图在岸上登陆部队的海军特遣部队拥有强大而冗余的防御和拦截能力。

美国海军拥有许多这些所需的能力，但ARG/MEU团队中没有这些能力。仅ARG/MEU就可以在大约400海里（其F-35B的半径）内防御敌机，但喷气式飞机的短缺和缺乏有机空中加油能力将限制这种防御的持续时间和深度。在主动两栖作战期间，这种能力将进一步最小化。由于LHD/LHA容纳了所有固定翼和大多数旋翼飞机，飞行甲板将难以可靠地回收和发射飞机，以支持两栖登陆和防御性空中作战。由于岸上的部队需要火力支援，这些有限的资产将更加捉襟见肘，限制ARG/MEU使用其战斗机进行近距离空中支援或反空中支援，但可能不会同时使用两者。

如果威胁能够通过F-35B泄露，ARG的导弹防御系统将完全依赖近距离武器系统，而这些系统的数量有限可能会迫使ARG停止任何行动 - 包括岸上海军陆战队的支持 - 除了自卫。如果受到多枚空基、海基或陆基导弹的持续攻击，仅靠ARG不太可能存活足够长的时间来支持有争议的两栖作战。

航母打击群

与ARG相比，CSG拥有更多的进攻和防御能力，这使得CSG成为过去半个世纪美国海军的主要力量投射编队。F/A-18和F-35C，其中CSG的航母大约有四十架，其作战半径比F-35B长数百海里，可以携带空射鱼叉反舰导弹。它们还能够使用射程更远的对地攻击弹药，例如那些设计用于海防的陆基火控雷达或防空导弹的弹药。CSG的有机空中加油能力进一步扩大了覆盖范围，并为海军部队提供了更持久的防御和支持。航母上的其他飞机提供增强和扩展的指挥和控制、空中侦察和电子战支持。

CSG的其他资产也将通过更大规模的导弹防御系统实现两栖作战。巡洋舰、驱逐舰和潜艇可以在比ARG有机资产更大的范围内瞄准空中、水面和地面威胁。例如，“战斧”能够从这三个平台发射，其交战范围比MEU/ARG可以有机集结的任何东西都要远数百海里。结合有能力的远程飞机的持续空中覆盖，这些资产可以提供强大的防御，使CSG能够支持同时作战，并在数千平方英里范围内分配能力。

如果能够从CSG的进攻和防御能力中受益，那么带有MEU或MLR的ARG就可以在能力更强的敌方交战区内生存和行动。CSG的飞机可以提供ARG所需的更持久的超视距覆盖，以便将海军陆战队运送到岸上。加强的指挥和控制基础设施将使更强大的通信资产能够共享信息，以增强整个复杂着陆行动和陆基火力任务的态势感知能力。CSG的火力能力可以为两栖部队准备登陆目标，或者在从海上到岸的脆弱过渡时期提供区域防御。CSG本身正在等待EAB的建立，使其能够更深入地进入有争议的地区，甚至可以拥有支持这些海军陆战队的射程，同时将资产保持在敌方交战区之外，保持指挥官将MEU视为“备用部队”的愿景推进到关键地区。

如果海军陆战队想要执行EABO以支持海军机动，ARG必须具备这些能力。如果载有海军陆战队的船只无法进入该地区，那么在有争议的地区建立EAB将是极其困难的。虽然CSG作为一个整体可能不会与ARG并置，因为它支持建立EAB，但其优越的武器覆盖范围的一部分可以提供远程防御覆盖。11一旦EAB及其火力能力建立起来，海军部队将能够在其保护下进入有争议的地区。

新的命令与控制关系

为了使ARG有效地与CSG的能力和机动联系在一起，需要改变它们的指挥和控制关系。目前，ARG和CSG分别由同一舰队指挥官组成，作为海军特遣部队。例如，第七舰队下属的 ARG 是 CTF-76，而同一指挥官下的 CSG 是 CTF-70。12每支部队都能够支持另一支部队，但指挥关系并没有优化为将一方的需求和任务与另一方联系起来。如果CSG和EAB旨在相互补充，则可能需要采取更直接的方法。

理想情况下，ARG/MEU将作为下属指挥官并入CSG综合作战指挥官（CWC）组织。这位新指挥官可能被称为两栖部队指挥官（AFC），将负责与两栖作战和建立EAB有关的所有事情，包括与其他下属指挥官合作，为两栖部队的登陆、防空和导弹防御提供火力，以及EAB建立后的火力。ARG和海军陆战队将知道CSG的所有可用能力都可以使用，CSG将能够更好地协调EAB的行动与自己的机动。真正的整合，能够对同伴对手进行生存和杀伤，需要这种程度的协调和统一的指挥和控制。

反对这种重组的最有力的潜在论据可能是，这里提出的许多问题已经通过建立远征打击群（ESG）来解决，在这种打击群中，更强大的水面战斗人员被连接到ARG/MEU，以使其更具生存能力并有能力对抗高级威胁。虽然ESG确实提高了ARG的自卫和进行水面火力的能力，但它无法与整个航母航空联队、潜艇和多艘水面作战舰艇的能力相提并论。

在ARG和驱逐舰能够单独建立EAB的情况下，CSG指挥官可以建立一个临时的下属特遣部队来实现这一目标，前提是所有资产都在他或她的指挥之下。然而，反之则不那么简单。在目前的制度下，需要额外资源的ESG需要在其直接指挥链之外寻找，以获得CSG（相邻单位）的支持。最好针对高端威胁进行训练，并在可能的情况下缩小规模，而不是针对低端威胁进行训练，并需要在突发事件中建立新的关系。

另一个可能的论点是，重组可能会削弱ARG/MEU在应对人道主义危机和自然灾害或其他威胁较小的情况方面的灵活性。但是，如果需要，ARG 仍然可以单独分配任务。这项任务可以来自CSG指挥官，也可以直接来自舰队指挥官，并创建一个单独的特遣部队。同样，在小规模任务中分离较小的小组比在更大规模的行动之前迅速创建新小组要容易得多。

最后，这种重组不会否定海军和海军陆战队为提高ARG/MEU和MLR本身的生存能力所做的努力，也不会最小化MEU和MLR的不同作用。它只会提高现有平台和组织的生存能力，同时正在开发和测试更新的系统。从长远来看，肯定需要改进防空、电子战和通信能力，以及新舰艇和I级无人机系统，以保持MEU和MLR争夺关键沿海地形的能力。然而，其中许多发展还需要数年时间。即使是将提供急需能力的 MLR，也远未成为可操作的现实。

拟议的重组在指挥结构、设备或人员方面发生有限的变化是可能的，因此可以更快地进行。随着新单位和平台上线，它们可用于补充或替换新系统中的资产。

为了在有争议的地区进行有效作战，建立先进基地并支持海军目标，海军陆战队应该改变其进行两栖作战的任务组织方式。虽然新能力的整合或新单位的创建可能会在未来几年内发生，但更快速的组织变革可以在短期内弥合差距。将ARG及其登船的海军陆战队员整合到CSG的CWC结构中，将提高生存能力和杀伤力，以支持在有争议的沿海地区的舰对岸运动，建立先进的基地，并为联合部队提供可靠和灵活的支持。

美国海军已经面临哥伦比亚级弹道导弹潜艇计划的巨额账单，以及其他高优先级的采购和战备需求。立法者在 2021 财年授权海军一起购买两栖运输船坞和一艘两栖攻击舰，作为多年大宗购买的一部分——这是舰艇采购的黄金标准，也是海军几年前会采取的一项节省成本的措施。但该服务让该授权到期，在6月的一次听证会上表示，它不想承诺购买四架两栖动物，因为它不确定想要多少。

在上周作为水面海军协会年会的一部分的项目简报会上，一位项目经理对潜在的多舰交易几乎没有更多可说的。

“我们正在进行一项两栖部队结构研究，将评估我们对两栖部队的要求和前进方向，”塞德里克·麦克尼尔上尉说。“该研究计划在3月底完成，该研究将告知我们未来的采购和收购策略，以确保我们以最实惠和最明智的方式购买剩余的平台。”

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