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2023年以来，松原市公安机关深入推进“警地融合”“警民融合”工作，全面加强基层社会治理，因势而谋、应势而动，把基层警务延伸到了村级政务的“最前沿”，打通了治安管理、服务群众的“最后一米”，实实在在的提高了村（居）民的安全感、幸福感和获得感。

在乾安县公安局、让字镇政府、遐字村委会三级大力支持下，高标准建成遐字村警务室，设置民警办公区、纠纷调解区、综合服务窗口，配备警用摩托车2辆、单警装备2套、“微型消防站”应急救援设施3套，聘用法律咨询顾问1人，人员信息、台账纪实、制度机制、档案资料4大类10本簿册归类齐全、填写规范，为基层治理奠定了坚实基础。

彩吧缤纷初夏，走进乾安县让字镇遐字村，村容整洁、环境优美，人们穿梭忙碌、喜笑颜开……一幅幅美丽乡村、平安乡村的画卷徐徐展开，这是吉林省松原市公安机关开展平安村屯（社区）创建的一个缩影。

警务室牵头制定了服务清单，会同5名村两委干部、36名党员，围绕全村212户502人开展“订单式”服务，做到“合理诉求必到、矛盾纠纷必到、生活困难必到、突发事件必到”，形成了“村中有网、网中有格、人尽其责”的网格化服务模式。

“警地融合”工作开展以来，松原市治安警情、刑事发案、亡人交通事故起数分别同比下降23.9%、20.3%、25.9%，“民转刑、刑转命”案件“零发生”，社会治安大局持续稳定向好，人民群众的幸福感更可持续、安全感更有保障。

“5队”分别是“村屯警务队”“三长信息（信息）队”“民兵突击队”“治保会服务队”“金牌调解队”。“村屯警务队”由包村民警、辅警、警务助理组成，统筹负责警务室整体工作；“三长信息（信息）队”由村委会屯长、网格长、民兵连长担任信息（信息）员，负责日常信息搜集上报；“民兵突击队”由民兵连民兵组成，负责村屯治安巡防；“治保会服务队”由“五老”、在职党员、村干部、志愿者组成，负责普法宣传、警情搜集、矛盾调处等工作；“金牌调解队”，内设金牌调解员2人，外聘1名法律顾问，参与本村矛盾纠纷调解。

“3网”即“治安巡逻防控网”“一标三实信息网”“安全隐患排查网”。“治安巡逻防控网”组建以村屯警务力量为主力军，网格员、老党员、志愿者机动增援的巡防队伍，将全村划分为5个大网格、18个微网格，点面结合、动态巡逻，有效遏制辖区发案；“一标三实信息网”发挥网格员人熟、地熟、情况熟优势，协助包村民警分片包干开展入户走访，及时更新完善基础信息库，确保数据纠错灭虚全覆盖、无死角、零遗漏；“安全隐患排查网”围绕防盗、防骗、防毒、防矛盾纠纷、防治安灾害事故，开展安全隐患排查和警示教育宣传，逐网格落实包保责任，逐户逐人签订责任状，以实际行动为村民织密平安网。

“在以前‘上面千根线、下面一根针’的权力有限、责任无限背景下，乡镇、村屯对基层社会治理认识不深、研究不够，抓不紧、管不实，治理不得力，如今我们加强党建引领，共建共治共享，村里连续两年没有案件和事故发生，真的变了样”，遐字村书记杨国双这样说。

2023年以来，抢抓公安派出所人员“三进”有利契机，积极争取属地党委政府支持，让字派出所所长担任让字镇副镇长，包村民警担任遐字村委会兼职委员，驻村辅警兼任网格员，党组织在基层社会治理中的领导作用愈加突出。

截至2024年5月，松原市109名派出所长进入乡镇（街道）班子、499名民警进入村屯（社区）班子、2659名辅警进入村屯（社区）任职，建成1266个警务室和2654个警务站，购置警用电动车511台、单警装备、救援装备1266套、办公装备3090套，实现派出所人员“三进”和警务室（站）建设村屯（社区）全覆盖，入户走访、隐患排查、矛盾调处工作效率同比提升36.9%、52.8%、35.4%，总体呈现民警融入好、治理成效好、上级评价好、民意反馈好的良好态势。

在警务室设立便民咨询窗口、宣传手册展示架，耐心解答来访群众咨询问题，分门别类登记造册，形成“办不成事”清单，限期清零未办结和村民不满意事项，做到了百姓“心中事”桩桩有着落、件件有回音。

针对村屯老年人不同居住情形，创新推出“三色便民服务卡”，即蓝色代表与子女分户居住的老人，橙色代表子女在外地的老人，红色代表孤寡老人或独居老人，每种颜色的卡片都有A4纸大小，将包村民辅警的手机号码和派出所电话号码最大化地印在卡片上。这些卡片被老人们亲切地称为“护身符”，妥善收藏在家中。

“自遐字村警务室建成后，警民沟通联系多了，邻里矛盾纠纷少了，服务更有针对性了，治安环境更好了！”让字镇包村副镇长翁艳秋高兴地说，“群众认可、多方受益，‘警地警民融合’为基层治理工作注入强劲动力。”

“1机制”是推行“积分制”管理，警务室联合村党支部将村规民约内容和基层治理任务分解为41项积分指标，采取日常兑现和定期结算等方式，落实奖励政策，真正让村民把“村里事”变成“自家事”，使参与基层治理由“任务命令”转为“激励引导”。截至目前，已有40多名村民用积分兑换了米面油、电饭煲、电水壶等生活用品，村民主动参与志愿服务的积极性更高了，对村集体的归属感、认同感更强了，积分兑换机制激发出了基层治理“新活力”。

在与遐字村包村民警王星宇、驻村辅警孙卫东、村委会成员张树兵等人交流中了解到，遐字村警务室积极探索“5队+3网+1机制”工作模式，打造出了专群结合、群防群治一条新路径，真正实现了“小事不出村、矛盾不上交、风险不外溢”。

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