2022年以来,罗雪玻通过深入调研洛党辖区治安情况,决定打造全科网格治理新模式,依托全镇1039个五级网格,成立了治保会21个2178人,由党员、乡贤能人、产业主管担任网格长和社会治安员,建立起“民警辅警+党员+治安员+社会力量”为一体的基层治理网。通过群防群治,综合治理,洛党镇实现连续36个月入室盗窃零发案。
洛党镇汇聚着云保高速公路、云凤快捷通道、云南省凤庆产业园区、小湾电站移民搬迁等重点项目,社会治安问题纷繁复杂,仅仅靠单一手段、单个部门往往无力解决。
“田心村91岁的李奶奶身份信息比实际年龄小了12岁,导致其无法领取国家发放的高龄津贴。”2022年11月,田心村群众代表在议事中反映。杨永宏立即组织民警开展身份核对和走访座谈,发现李奶奶由于不识字,自国家登记身份信息开始,1933年出生的李奶奶,一直以1945年出生进行登记,导致年龄信息错误。经组织民警多方取证,1个月后,杨永宏将更正后的二代身份证送到了李奶奶手上,李奶奶拉着杨永宏的手,表达质朴的感谢。
2023年2月21日,琼岳村网格员发现,芭蕉箐洼停放一辆摩托车已有多日,车主系独居生活的罗某。罗雪玻接到网格员报警后,立即组织群众开展搜救工作,于2月24日,在山崖下的深箐沟密林中,找到了摔断腿的罗某。“我已经在山林里被困了9天,要不是被大家发现,我已经没命了。”回想起被救的过程,罗某至今还心有余悸。
1986年出生的汤忠永已在洛党派出所工作了6年,他每天揣着笔记本和警民联系卡,得空的时候就要挨家挨户去走访。洛党辖区谁家乱扔垃圾、谁家噪音扰民,都习惯找汤忠永主持公道,在群众眼里,他是“好人汤警官”;在同事眼里,他是纠纷调解、法律咨询、心理疏导样样精通的“汤师傅”。
2024年2月,洛党派出所进一步优化了全科网络治理体系——以治保小组为单位,以护校、护村、护企、治安巡逻为主线,配合民警开展法治宣传、矛盾纠纷排查化解、文明劝导等基层治理工作。如今,在洛党镇的每个角落,总能看到佩戴红袖套的治保会成员在走街串巷,为老百姓排忧解难。
178直播近年来,临沧市凤庆县公安局洛党派出所围绕“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的目标,积极打造具有临沧特色的“枫桥式公安派出所”,新时代“枫桥经验”在洛党落地生根,洛党派出所先后被命名为“云南省民族团结进步示范单位”和全国“枫桥式公安派出所”。
民事民议、民事民管、民事民决。3年来,洛党派出所依靠长廊议事这个“独家秘笈”,让群众参与民主决策、提供诉求,解决了各种难题,激发出全镇居民的主人翁意识。
“我们建立了长廊议事制度,成立了议事委员会,定期邀请村镇干部、治安员、网格员以及群众代表相聚长廊,收集社情民意,开展协商议事。”洛党派出所教导员杨永宏说,41岁的他是凤庆本地人。
“坐在议事长廊上,和群众像家人一般交心,距离近了,感情就亲了,问题也就更好解决了。”长廊议事不仅是“群众唱主角”的生动注解,也是用“枫桥经验”解决基层治理课题的创新实践。如今,洛党派出所议事委员会成员已经达到268人,实现了各村组全覆盖。
从一团火到满天星,这张“民力之网”已经越织越密。在这个251平方公里的小镇里,有2112名网格员和2178名治安员共同守护着3.9万人的平安。据统计,三年来治保小组共开展法治宣传890余次,协助破获案件、救助群众等458次,排查化解安全隐患767处;洛党辖区内治安、刑事案件发案数下降10%,伤害和侵财类案件下降50%。
“农村的矛盾纠纷原因很多,有时候一天会出现六七起纠纷,这个纠纷还没调解完,下一个又来了。虽然都是些小矛盾,但是如果不及时化解,积怨久了,就容易变成棘手的大案。”为提高工作效率,汤忠永总结经验,摸索出了“看、听、问、断”四字工作法,按照这个流程,大多数矛盾纠纷一天内就可以调解好。
新时代“枫桥经验”最突出的特点是——牢牢抓住基层基础,最大限度将矛盾风险化解在基层。近年来,洛党派出所依托网格建设基础,建立健全“分级调解”体系,形成了“网格调、村级调、乡镇调”三级联动联调。
洛党镇议事长廊建于2021年,位于洛党派出所办公楼后侧。在这长27米的长廊里,洛党派出所经常组织开展普法宣传和调解协商,婚恋纠纷、邻里矛盾、移风易俗等问题,在这里“化干戈为玉帛”。
2023年11月21日,汤忠永在入户走访中发现,鹿鸣村彭家组两村民因入户路问题发生争执。为防止矛盾激化,汤忠永带领民警提前介入调解,在耐心听取当事双方倾诉后,援用“让他三尺又何妨”的历史典故引导双方握手言和,最终成功将矛盾化解在了原地,邻里关系也得到了修复。
“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2024年以来,洛党派出所进一步健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,形成了每日排查、一站交办、多元化解的工作方法。目前在洛党镇,一般纠纷不超过3天解决,80%的基层矛盾纠纷都能在网格中得到化解,洛党镇连续12年未发生因矛盾纠纷引发的恶性案件。
2021年是罗雪玻任洛党派出所所长的第一年,当时辖区警情高发,罗雪玻特别头疼。“后来,我们坚持警民共治,不断创新工作方式,积极吸引群众配合开展巡逻、防范宣传、调解纠纷。”
“我们搭建了‘一体多元’调解服务体系,在洛党镇设立了人民调解中心,在各行政村设置人民调解委员会,在村小组建立义务调解专班,我们已经组建了254个人民调解专班,这支队伍还在不断壮大。”洛党派出所副所长汤忠永介绍。
“长廊议事能快速收集群众的心声和诉求,便于我们把实事办到群众心坎上。”谈到长廊议事制度,杨永宏总有讲不完的故事。“2022年9月,辖区内发生一起电缆被盗案,案侦工作进展缓慢。最后,我们通过议事长廊,发动群众收集线索,最终成功抓获了4名犯罪嫌疑人,追回被盗电缆1.2吨。”
2022年11月,洛党辖区发生一起婚恋纠纷,一村民情绪激动。接到报警后,洛党派出所牵头启动三级联调模式,汤忠永组织司法所、村委会组成调解专班,耐心倾听当事人诉求,讲解法律知识,安抚当事人情绪。经过汤忠永近一个月的调解,当事人情绪稳定,并表示:“会摆正心态,经营好家庭,把孩子教育成人。”一起“民转刑”案件被成功化解。
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