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开心彩票大厅～welcome2003年6月，浙江正式启动了“千万工程”。在全省选择一万个左右的行政村进行全面整治，把其中一千个左右中心村建成全面小康示范村。如今，“千万工程”已实施二十年，在学者眼里，“千万工程”造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了农业农村现代化的成功经验和实践范例。“千万工程”是顶层设计乡村振兴发展方向的“标准答案”。2月3日，2024年中央一号文件发布。一号文件强调，“要学习运用‘千万工程’蕴含的发展理念、工作方法和推进机制”“以学习运用‘千万工程’经验为引领”。释放出我国将有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设的积极信号。在全国来说，各地都在探索乡村振兴的实现路径，从美丽乡村建设到和美乡村、未来乡村、数字乡村建设。乡村在经历了治理阶段、建设阶段，眼下正进入运营阶段，没有运营就难以真正发展村庄经济，如今正在成为共识。那何为乡村运营?浙江省的乡村运营是如何走在了全国前列，摸索出了什么样的成功经验?记者为此深入浙江杭州的两个著名试点村，寻找其成功路径。是该让年轻人来了从天目山流出的南苕溪自西向东从临安流至余杭，在南湖附近突然北折改称东苕溪，像弯曲成90度的胳膊肘拥住了北岸八个村，那里是一望无际的永久性农田保护区，它们有个统一的响亮名字“禹上稻乡”，包揽了3万亩永久性基本农田，它的核心区块位于永安村。但如今靠先行先试在乡村振兴中“打了个样”的永安村在浙江“千万工程”实施前还是个地处非常滞洪区和基本农田保护区，“没资金”、“没用地”、“没风景“的落后村，30个村民小组，97%的土地属于永久农田保护范畴，无法投入大规模商业或工业用途，决定了永安村的初始发展要素只能是农田。2003年6月，浙江正式启动了“千万工程”。余杭街道永安村与周围七个村一起，开始了田园整治工程。2002年部队转业回来还在保险公司上班的张水宝临危受命回到永安村任村委书记。张水宝回忆，那时，永安村不仅账上一分钱也没有，还欠了16万元。整个村子进出只有一条三米宽的泥路，广袤的农田遍布着一块块“补丁”，被切割得七零八落。张水宝做的第一件事是田园整治，对村里设施重新规划改造。改造了农田灌溉设施、修了主干道、田间道路、田间输配电设施后，村貌不一样了。村民最明显的感受是，从村里去镇上，时间短了也方便了，种田更舒服了，很多稻谷不会因为运不出去烂在地里。田园整治为永安村日后的发展打下了第一个基础。看着别的地方搞开发、办工厂，而种粮的收入越来越低，部分村民们选择走出村子，外出谋生，自己的耕地便抛荒长草了;留下的村民把农田变为了蔬菜自留地、种桑树喂蚕的农地、鱼塘等，因为以前的政策是鼓励农民放开手脚想办法增收致富，他们没有永久基本农田的概念。不大拆、不大建，要发展村集体经济，只能在农田上做文章。2015年，余杭区在永安村进行“田长制”试点，将耕地纳入网格化管理，设立镇、村、网格田长，将耕地保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，张水宝成为全国 “田长制”第一人。很快，村里过去稀稀落落的简易房、堆场、树林、池塘一扫而空，原本东一块西一块的土地逐渐连成片，为发展规模化、集约化种植创造了条件。2018年，永安村又开启土地集中流转，将村民手里低、小、散的土地统一流转到村集体，再发包给专业大户，按标准规模全部机械化种植。张水宝算过，现在村里有5000多亩农田，在流转前，村民每亩土地租赁收益是800多元，集中流转后，提高到了1400多元，亩均收入由2000元提高到了6000元。种的是从浙江大学农业与生物技术学院引进的“浙禾香2号”品种，大米的售价从原来的每斤2元，卖到最高每斤13元。同年，永安村启动了美丽乡村建设，村容村貌更精致和现代化。外出的村民逢年过节回到村里，能见到阡陌纵横、白鹭翩飞的景象。永安村现在的村容村貌更精致和现代化。能见到阡陌纵横、白鹭翩飞的景象。新京报记者 陈杰 摄 党的二十大报告提出“全方位夯实粮食安全根基”，要求把粮食安全放在全面推进乡村振兴的首要地位。2019年，永安村这个典型的“粮食生产型乡村”提前全方位夯实了粮食安全根基，美化了乡村环境，但共同富裕的路径仍然很难说清晰。2019年，张水宝找到了一家在杭州的营销公司，想把水稻这条路走出来，把永安的大米品牌做起来。对方直夸永安村的条件好，潜力大，一开口，一年的运营费要价30万元，张水宝点头答应了，但心里打鼓，于是提出营销公司要派人驻村开展工作，村里和营销公司合股组建运营公司，营销公司考虑了几天后决定入股20%。一年下来，结果连1斤稻米都没卖出去，这一年的运营费也白花了。“传统的中国乡村是农民生产、生活的场域，承担着农产品供给的任务，做管理我在行，但具体开发和运营真的力不从心”，张水宝深谙自身角色的长短板，他知道自己的思维跟不上市场的节奏，是该让年轻人来了。走向“中国运营第一村”2018年5月到7月，余杭区领导到村里调研了五次，召开了一次大规模的座谈会。听取了永安村以及周边七个村村书记的意见后，决定采取招聘农村职业经理人来带动村里致富的方式。区领导把这个任务布置给了余杭区农业农村局和余杭街道，将永安村定为试点村。2019年，杭州余杭区农业农村局和杭州市余杭区财政局发布了《关于加强余杭区农村职业经理人培育工作的实施办法》，广发“英雄帖”，开始公开招聘农村职业经理人。招聘人员实行合同制管理，基本工资18万元/年(含五险一金、福利费、工会费等)。另有绩效奖励(由各村股份经济合作社自行制定)。首次聘期2年，试用期按有关规定执行，对合同期满确需续聘的，经综合考评，满足条件的可予续聘。2020年，安徽人刘松在顺利通过笔试面试后被余杭区农业农村局聘为了农村职业经理人，入职永安村股份经济合作社下的强村公司——“杭州稻香小镇农业科技有限公司”(简称稻香小镇公司)的总经理。2024年5月，临近小麦收割期，永安村委书记张水宝（右）和永安村乡村职业经理人刘松，在农田里通过手机扫描数字灌溉设备的二维码，检验数字农业管理的精准度。受访者供图在此之前，他曾经在浙江省一家大型民营集团的下属合资公司任总经理，还为上市公司组建过农产品的供应链公司。“强村公司”即村里的“国企”，2023年，浙江省农业农村厅等十部门联合发出“关于促进强村公司健康发展的指导意见”，指出：强村公司是指依照公司法有关规定，依法向登记机关申请设立登记，以助推村级集体经济发展壮大和农民增收为目的，由农村集体经济组织通过投资、参股组建公司实体或入股县、乡级联合发展平台等，以项目联建等形式统筹辖区内农村集体资产资源，实行公司化运营兼顾社会效益的企业。张水宝深知，强村公司的资源属于村里，但资源的使用权得放心交给职业经理人。刘松正式参加了永安村全体村干部大会。会上，张水宝把他介绍给全村人，当场表明了态度：“刘松来了后，强村公司这边决定做的事，我们要举全部之力，协助他的工作，决不能拖半点后腿。如果谁在这个事情上没做好，我就要找谁的责任!”上任后的刘松首先想到的是策划农文旅活动，他把农事劳作变成了一场场农事节庆，不光有开镰节，还有开春节、插秧节，稻田迷宫、长桌宴、稻田婚礼、草垛乐园……每周一个活动，互相形成了配套。稻田里搭建了儿童游乐设施，“浑水摸鱼”“珍珠开蚌”这些特色项目吸引了很多年轻人。不过人是来了一批又一批，村里赚了个热闹，实际产生的收益并不多，反而打扰了村民的日常生活。村民们开始有意见了，有些人直接到刘松办公室表达不满。这出乎刘松的意料，他不理解，心里不好受：“我是在帮你们服务啊。”对于外来的“和尚”如何念好本地经，怎么把这些活动带来的流量变成长期的经济效益，怎么样把游客留住?刘松又动起了脑筋。他开始在“田长制”的基础上大力发展共享农业、订单农业。以共享菜园为例，消费者可以花1380元在永安村认养一块15平方米的菜地自行耕种，最多可收获两季八种蔬菜。而针对企业用户推出的共享农场，8万元一年可认养10亩耕地，并提供商务、团建、福利相关的农文旅服务。数字化农业，是永安村的又一发展方向。刘松找到了相关企业，与余杭街道合作，打造了农业数字大屏——“稻梦空间”。永安村的文化礼堂里，一面科技感十足的大屏上，能远程看到水稻生长、农田气象、土壤肥力……村里的稻田装上了监控，以数据的方式实现了全流程的实时管理，还专门设计了“农安码”，让消费者能放心追溯大米的源头，让农业生产与经营更科学。刘松又跑到之江实验室寻求合作，筹划打造 “数字乡村”和“未来乡村”，实现乡村治理的数字化改革。有了乡村运营的永安村集体经营性收入由2019年的73万元提升至2023年的550万元，村民人均收入由2019年的4.2万元提升至2023年的6.3万元。开发了大米和大米衍生品25种，认养稻田的企业数量达68家，开发研学类课程48个，整合周边农产品35款，带动14名本地村民回乡创业。刘松作为乡村CEO的“代言人”迅速火了起来，接受各大媒体的采访越来越多，但每次他都会说：“我站在高处，大家看得到我，水宝书记才是底下那个为我们铺石头的人，他是永安村最大的功臣。”2021年，刘松团队开始与周边七村共同打造“禹上稻香”项目。2024年4月，即将落成的“禹上稻乡”建设项目之一稻香综合体。新京报记者 陈杰 摄“禹上稻香”包括三大建设项目“稻香综合体”、“大米加工中心”、“乡村振兴培训中心”，今年年底将交付使用， 新增产业空间达到28474平方米，给水稻全产业链提档升级做配套。其中，稻香综合体是最大的新空间，将发挥游客中心、接待中心、展示中心、创客中心等综合性配套功能，成为集游客接待中心、农产品展销区、未来乡村展馆、“禹上稻香”品牌展馆、稻米文化展馆、众创中心、大米主题餐厅等于一体的公共区域。杭州市余杭区余杭街道办副主任王波认为，如何实现苕溪北八村产业、资源、空间、人才和机制等各方面深度联动，以永安村为龙头带动周边七村共同富裕，是“禹上稻香”的重要课程。来永安村三年多，刘松每天的工作都排得满满的，“1/3时间在开会、1/3时间在接待、只有1/3时间才是做运营”，比起初来乍到单打独斗的局面，稻香小镇公司也由最初的3人成长为一支28人的专业化运营团队。2023年，刘松牵头组织推动并实施“浙江千名乡村CEO培养计划”，目前首期班已经结业，正在启动二期培养计划，并成功推广到广东省，已启动“广东省千名农村职业经理人培育计划”。记者了解到，“农村集体经济经理人”作为人力资源和社会保障部与农业农村部联合颁布的新职业，也进入考察、申报阶段。记者从余杭区农业农村局了解到，目前余杭区共有28个农村职业经理人，对农村职业经理人的考核，以往只有虚的指标，2023年底，局里颁发了《关于加强余杭区农村职业经理人培育工作的实施办法》，对运营工作考核更为精细、精准、有了达到年初预定营收目标的量化指标;同时结果评定为优秀、良好、合格的农村职业经理人团队分别给予20万元、15万元、10万元的团队运营工作经费补助，补助经费由区、镇按1：1承担，不合格的将淘汰。2020年11月，刚上任两周的刘松就拿出了《永安稻香小镇3-5年的发展战略规划》。在这个规划里，2025年，永安村将成为“全国乡村振兴样板”，稻香小镇公司全年实现主营收入一亿元。刘松说：“直到今天，这个规划一直没有改过，因为我觉得是最真实有效的。现在我心里的目标是永安村能成为“中国运营第一村”。由民宿投资管理转换赛道临安区青山湖街道洪村坐落于径山的阳坡，有一条通向创建于唐代的径山寺的上香古道，还有全国重点文保单位普庆寺石塔等历史遗址，留存“茶圣”陆羽、词人李清照等名人在此游历的遗迹，这样的小山村虽然历史底蕴“金光闪闪”，但现实里却是无资金、无技术、无人才、无项目的四无村，一度村集体账户上只有2000元钱。四五年前，浙江民宿迎来产业提速发展阶段，2020年4月，浙江民宿资深人士谷增辉找到临安区文化旅游局副局长陈伟洪，希望在洪村找到一块一二十亩建设用地筹建新的民宿项目。但村里没有相应的土地建设指标，没有适合投资的民居住房，事情就搁了下来。此前，在陈伟洪推动下，临安率先开展了“村落景区市场化运营”的探索和实践，并逐渐形成了一套可复制可推广的乡村运营的“临安模式”，2020年12月，临安青山湖街道六个村集体面向全球招募乡村运营商。陈伟洪再次邀请谷增辉团队参加。谷增辉意识到乡村振兴已成时代大潮，立马由民宿投资管理转换赛道，和洪村达成了合作意向，他的团队成为陈伟洪帮洪村引进的第一个专业运营团队。按照陈伟洪的设计，村子和运营商正式签约前要经过相亲(各自想法、底细先谈清楚、了解双方价值观的契合度)、擂台比武(每家运营商针对自己心仪的村子拿出一套运营方案现场PK，专家打分)、试婚(以商引商，PK胜出者要在两个月内为村子导入第一个业态)、领证挺复杂的一个过程，然后运营商跟村集体共同注册并组建乡村旅游运营公司来开展整村的运营，这个时候才算是正式上岗了。“试婚”是个硬杠杠，以商引商、以商养商，这是临安乡村运营模式最巧妙的做法。2021年3月，双方签订村落运营合作协议，用谷增辉的话说，“领完证，我们就真正把洪村当成自己的家了”。在运营上，很多地方招商是“筑巢引凤”，往往筑了巢却引不来凤，因为这个巢不符合凤的要求。临安模式是反其道而行之的“引凤筑巢”。先对村内待开发利用的场地和建筑有个基本的市场化判断，形成初步的项目策划书，然后针对性地找适配的投资商和专业经营商达成合作协议后，根据其运营需求共同量身打造。如此，凤对这个巢自然满意，全程参与也有归属感，还会愿意出高价钱。洪村首家乡村影院咖啡馆。新京报记者 陈杰 摄任银是洪村人，2021年从香港学成归来后在杭州某大学担任老师，之后回乡创业，成了洪村首家乡村影院咖啡馆的主理人。谷增辉说，对任银的引进过程就是先引凤再筑巢的模式。村集体根据任银回乡创业的需求，花30万元量身打造了咖啡馆，然后谷增辉的企业和任银合伙承包经营。这样，咖啡馆的所有权归村集体，每年收取3万元承包费。“径山驿”前身是洪村自投自建的一个闲置民宿项目，计划作为村里首个高端民宿，用来引流造血带动经济，但一直闲置了两年。谷增辉带企业进村后发动自身资源，引入经营养生膳食的叶德鸿师傅，将民宿改造成养生膳食馆。落地一年营业额就过了百万。今年他们还把“径山驿”品牌化、系列化，打造普庆寺石塔文化驿站，风笑岭驿站，让驿站分布在村落游线为洪村营造禅意宋风的文化茶食空间。森活家乡村会客厅是谷增辉团队在洪村打造的第一个变废为宝的样板空间。原本百来平方米的柴房引了屋外的山水入室，变成了企业、家庭游客品茶轰趴的诗意之地，一天2800元的包场费，还很抢手。房东汪霞雯说，没想到家里柴房猪圈一年7000元的租金还有人要，平时每天早上她花个把小时帮着收拾一下工作室，每个月有800元的工资，另外烧一桌菜能挣150元。房东阿姨在家门口轻轻松松赚钱，其深远的意义是给村里人打了一个样板。洪村无业态，但是本来天天打麻将的村里阿姨们，种的一院好菜，烧得一锅好饭，满山的是春笋和土鸡，这不是吸引游客的最好产品吗?2021年5月18日，洪村举办第一届乡村厨娘厨艺大赛，首批符合条件的乡村厨娘脱颖而出。陈伟洪主持编制出《临安乡村运营“一桌菜”指导规范》，并对菜式与食材中的菜名、烧法、味道、食材、小吃6个方面和庭院与配套中的院子、墙面、卫生、用品4个方面进行详细规范，并多次赴村给厨娘们“上夜课”针对问题进行指导。洪村的厨娘队伍。受访者供图谷增辉团队帮十多人的厨娘队伍按户起好名字，标识标牌挂起来;通过微信公众号帮助各户展示菜名、价格，对外宣传营销。两个月下来洪村厨娘队伍正式开门迎客，其英家宴、美娟家宴、雪芬家宴、姑妈家宴等纷纷挂牌，开始了她们意想不到的创业之旅 。厨娘队伍除增加了餐饮经营的收入，还带动了周边村民的竹笋、茶叶、土鸡土鸭土猪肉的销售，好的经营效益激发了更多的村民参与到了村落业态的发展中，民宿、茶馆、小吃铺、烧烤铺不断地孕育和发展。对于具体的招商引资思路，运营团队发现，历史上有5个皇帝和上百个文人士大夫是从村里的上香古道去径山寺，“这个大IP的光我们必须得借”;而邻近的青山湖科技城内的企业单位成为村里第一主力市场，为村里提供源源不断的客流，洪村就是他们的后花园。基于洪村的区位优势，“径山南坡 南科北禅”的规划定位，为洪村确定产品基调和核心市场拓展路径。如今洪村的“径山阳坡”禅意原乡村落品牌广泛传播，已在运营的项目有16个，正在开发建设的项目有12个。洪村经济发展的引擎已充分发动。自带干粮跳起来摘桃谷增辉总结自己在临安洪村的乡村运营工作场景中，最多的工作是喝茶聊天，和村民、村干部、城里来的意向投资商和经营商、入驻村庄的新村民、政府领导、媒体、专家老师、同行朋友做各种“链接”。“根本的，我们临安的乡村运营师在链接城乡，链接两者之间的各种要素资源，而且，是以完全市场化的方式”。他用钓鱼来比喻乡村运营：先研究池塘里有什么鱼，我们要钓什么鱼，这些鱼喜欢吃什么饵料，我们准备好料投到鱼塘里，这些鱼自己就过来了，我们一条条钓就行，不用自己钻到池塘里一条条去抓。这也是乡村运营和经营的区别。今年洪村就钓进了好几条大鱼，青山湖科技城科投集团的科创共享中心;浙江农林大学三个学院几千学生的农创基地都将落地田间地头。“名字都起好了，叫知了部落”，谷增辉说，到时候年轻人越来越多，可能会叫“新知青部落”。洪村村书记蒋贤福说，“洪村和老谷团队有个核心共识，我们是合伙创业，要像经营一家企业一样经营洪村”，村委会是董事会，村书记是董事长兼 CEO，森活文旅是 COO/CMO/CTO 等，分工协作，风险共担，利益共享。”数据统计，洪村的集体经济从2021年的53万元到2022年底的157万元，再到2023年近300万元，连续翻番增长，带动50多个村民创业就业，新增40多个新村民在洪村创业生活。蒋贤福说，如今村里的部分老百姓有了三种赚钱身份：收租金的“租民”、土地产值增收的分红“股民”、可参与集体经济生产的“职员”，这样“三重身份”都有的农户，一年有近十万的收入 。临安模式运营商的收益则来自四块：通过招商引资，盘活村庄闲置的房屋、田地、山林，获得服务佣金;为引入的业态提供专业的策划、规划和设计等获得服务费;为村庄农特产品做特色文创设计包装，并通过新拓展渠道完成高附加值销售，获得销售佣金;入股招商引资的业态，获得分红。2024年4月，洪村村书记蒋贤福（左起二），和谷增辉（左起一），为外来考察团队介绍村里运营情况。新京报记者 陈杰 摄谷增辉说，自己团队的收益渠道也差不多：通过流转或掌握村里一些可利用资源，通过业态经营来盈利;为引入业态提供专业的建筑设计等服务：入股招商引资的业态。“第一年只是投入，第二年基本持平，第三年净利润大几十万”。当地旅游圈子里有传言，做临安乡村的运营师必须上知天文，下知地理，还要明政策，懂市场，晓设计，知病灶。上能担得起“第二村委”，下能做好村民的“赤脚医生”。运营师进村需要有“自带干粮”的准备，还要有跳起来“摘桃”的勇气。在临安模式里，村经济合作社一般以游客中心、停车场、村文化礼堂等基础设施的使用权入股，占股20%，运营商以不少于50万资金为出资额，占股80%，成立有限责任公司，合作期限20年。前期政府没有一分补贴。待运营满一年后，达到考核标准才能获得政府奖励。陈伟洪说，股份结构很关键，一旦村里占比高了，容易打击运营商积极性，也容易使运营商在大量项目进入村子后为了追求短期效益盯上“快钱”，成了村委会的“包工头”角色，反而淡化了运营的角色。对乡村运营师实施的“运营前置、奖励后置，整村性、系统化”的激励和退出机制，是临安实施和引进运营商机制主要核心。根据《临安村落景区考核细则评分表》99条考评指标(其中最重要的是业态布局、资源的整合)。年末考核时，分数达标优良的运营商可获得10万到70万左右的资金奖励。若未通过，可商议退出。迄今为止，临安文旅局给出的奖励累计已过千万元。建设和运营的辩证统一2021年5月，浙江被党中央赋予“高质量发展建设共同富裕示范区”的使命，开始率先探索促进全体人民共同富裕实质性进展之路。按浙江省农办、省农业农村厅、省乡村振兴局联合印发《农业农村领域高质量发展推进共同富裕行动计划(2021年-2025年)》，集体经济要在5年内实现跨越式发展。如今，没有运营就难以发展村庄经济，已成共识。2024年4月，永安村村貌。新京报记者 陈杰 摄但究竟什么才是乡村运营?记者了解到，现阶段各地基本都是按照自己的理解。有的是村集体成立公司自己干，有的是地方文旅投等国企来接手，有的是政府出面购买清单式服务或是干脆谈个承包费甩给民营企业，有的是政府招聘职业经理人(乡村CEO)下派到村里强村公司，有的是大胆引入市场化力量与村集体凝成发展共同体……但根据相关调查，80%以上的受访者对于什么是乡村运营的认知仍停留在给乡村做网红打卡点、在乡村直播带货、在乡村做民宿、在乡村做旅拍、在乡村开个咖啡馆等如何在乡村赚钱的层面，很多人并没有真正理解乡村运营的意义，也不理解乡村运营的责任。中国农业大学文科讲席教授李小云和他的乡村建设团队曾多次调研浙江乡村运营的现状。李小云认为，在城乡二元和共同富裕中间，不同于西欧的原发现代化国家大多是在城市化完成以后才出现逆城市化现象，逆城市化中人口向乡村的回流。中国是在继续推动工业化和城市化的过程中，去同步思考如何应对乡村衰落、避免乡村消失的问题。临安文旅局副局长陈洪伟说，在乡村建设过程中，政府以行政的、计划的方式配置相关资源，完善乡村的基础设施和公共配套，多数乡村被建设后呈现出了崭新的格局、美丽的形象，水平甚至接近了现代化城镇。但随之也出现了一些问题，千篇一律的美丽乡村并没有等来美丽经济，离 “振兴”还有距离。永安村农村职业经理人刘松认为，首先不是所有的乡村都有条件运营，如果没有产业、文化、生态环境这些基础，也搞个专业的人来运营，其实是很为难这个人的;其次，乡村运营能不能做好，很重要的一点就是区县和镇街干部对乡村运营的认知水平，永安村做得好，就是从区到街道到村，领导干部知道怎么去配合你，怎么去服务你，相反如果基层干部没有这些认知，他可能就觉得你过来就是给我挣钱的，就是给我来打工的。浙江省乡村建设促进会会长蒋文龙认为，学浙江经验恰恰不是乡村建设，而是乡村运营。运营的功能在于激活乡村沉睡的资源，尤其是让政府在前期建设阶段投入的资金，真正转化为资产，与市场进行有效的匹配，即盘活资产。反之亦然，只有真正植入运营理念，政府的基础设施投入才是有的放矢，才能避免无谓的浪费。建设和运营是乡村发展的辩证统一。洪村村书记蒋贤福说，从乡村建设到乡村运营的思路转变最关键的点，整村运营才能使村落在政府财政的初始助推之后具备良好的自我造血机制(有主导产业和组织)，并培育和激发出强大的内生动力(人才、文化和生态)，而后在市场化的运营过程中不断壮大村集体经济，同步带动全体村民(原乡人、归乡人和新乡人)的增收致富。谷增辉认为，乡村运营需要政府“有形之手”和市场“无形之手”协奏，才能产生好乐章，如果不慎，乡村也会被泡沫化的过剩城市资本收割。对于真运营、假运营，谷增辉的有三个判断标准：一是运营的结果是否直接促进了村集体经济持续稳定地增长、带动闲置资源的盘活和村民创业就业增收;二是运营方和村集体是否凝结成了强相关的发展共同体，村庄经济的增长质量直接关系运营方的生存与淘汰;三是开展运营工作是否按现代企业运营管理的规律来授权、分工、协作、奖惩，以充分市场化的方式，真正让市场这只“无形之手”来配置城乡之间的要素资源。2024年4月，临安区青山湖街道洪村村貌。新京报记者 陈杰 摄但也有法律界专业人士指出，受发展时间短、案例样本缺乏等因素影响，目前对于强村公司作为经营主体的监督和管理，尚处于无法可依的状态。对于乡村运营，迫切需要一套既能确保市场活力，又能有效防控经营风险和规避廉政风险的机制。另外，村级国企与国有企业一样，由于其拥有垄断资源或政府支持，缺少私营企业直接竞争的压力，管理上往往表现出较低的灵活性和自主决策能力，容易存在惰性和滞后性。用人机制上也容易因为各种背后关系，导致用人不当和能力不相匹配的问题。蒋文龙认为，作为一种经济活动，乡村运营属于市场化行为，赚钱就是天经地义，而且，没有盈利可能的市场行为必定无法持续。但乡村运营又不同于普通市场行为，其服务性质具有半公益性，服务对象是广大农民，服务内容是村集体和农民资产，这种服务不应该、也不可能赚快钱，对此，进入乡村运营的社会资本要有充分的思想准备。谈到现时的城乡关系，李小云认为，中国在继续推动工业化和城市化的过程中，也在同步思考如何应对乡村衰落的问题。城乡融合发展的战略为创造现代的新农村提供政治经济资源供给。“在此语境下，乡村将有可能被赋能，并逐步成为具有多种功能的社会经济新空间。这是中国避免乡村消失的新的前景，也是中国式现代化的重要特征之一”，李小云说。文/刘旻图/新京报记者 陈杰编辑 胡杰 校对 张彦君

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